金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤將于11月13日至14日在巴西首都巴西利亞舉行。下屆金磚國家輪值主席國俄羅斯已經(jīng)按捺不住辦會熱情,透露出了種種籌辦2020年峰會的信息。11月11日,俄總統(tǒng)助理尤里·烏沙科夫向外界表示,普京總統(tǒng)將于11月14日在金磚峰會開放會議上發(fā)言,介紹俄羅斯2020年擔(dān)任金磚國家輪值主席國的主要優(yōu)先方向。
金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤將于明年7月在俄羅斯圣彼得堡舉行,屆時計劃舉辦約150場外事活動,其中包括20次部長級會晤。俄外交部對外政策規(guī)劃司參贊米哈伊爾·馬利科夫近日表示,俄羅斯可能以“拓展模式”和“金磚+”的形式舉辦圣彼得堡金磚國家峰會,以更好地解決議程上所面臨的共同問題、挑戰(zhàn)及任務(wù),并為金磚“擴(kuò)容”作準(zhǔn)備。
所謂“拓展模式”,是賦予峰會活動某種區(qū)域色彩,旨在吸引輪值主席國所在地區(qū)的鄰國參與到金磚國家活動之中。這一形式最早由南非于2013年發(fā)起,當(dāng)年3月在南非德班舉行的第五次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人同安哥拉、埃及、塞內(nèi)加爾等15個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話會,探討了開放合作的新機遇與實現(xiàn)路徑。
“金磚+”這一概念,則是2017年中國擔(dān)任輪值主席國召開金磚廈門峰會時提出的,倡導(dǎo)構(gòu)建金磚國家“朋友圈”,主張與其他國家建立長期合作機制,趨于更加全球化的峰會形式,吸引其他國家加入金磚國家俱樂部。
馬利科夫表示,“拓展模式”與“金磚+”形式可能需要進(jìn)一步制度化,需要為金磚國家的“擴(kuò)容”創(chuàng)造條件,因此,俄羅斯不會放棄在2020年舉辦一屆“擴(kuò)大”峰會的想法,不管是“拓展模式”還是“金磚+”形式。
不過,部分俄專家對此有不同看法,他們認(rèn)為,現(xiàn)在談?wù)摻鸫u國家“擴(kuò)容”問題為時尚早,可能對現(xiàn)有金磚組織產(chǎn)生不利影響。俄金磚國家研究委員會執(zhí)行副主任維多利亞·帕諾娃認(rèn)為,金磚國家俱樂部“擴(kuò)容”可能會影響該組織的工作效率。俄科學(xué)院遠(yuǎn)東所所長謝爾蓋·盧賈寧認(rèn)為,金磚國家目前不能也不應(yīng)“擴(kuò)容”,應(yīng)以現(xiàn)有形式與其他國家展開合作,但可以研究和拓展與其他組織和國家合作的方式,比如可通過“拓展模式”和“金磚+”形式來吸引拉丁美洲、中東以及東亞一些潛在合作對象國家。
雖然俄羅斯學(xué)術(shù)界對金磚擴(kuò)容問題目前暫存分歧,但近年來“金磚國家”合作機制的發(fā)展極大地促進(jìn)了新興經(jīng)濟(jì)體國家之間的合作,既符合其始終倡導(dǎo)的與發(fā)展中國家尤其是與欠發(fā)達(dá)國家之間開展開放型合作的宗旨,有助于拓展金磚國家合作空間;又可為金磚國家的發(fā)展賦予新動力,擴(kuò)大其在發(fā)展中國家的“朋友圈”。從這一角度講,金磚國家的擴(kuò)容,應(yīng)是該組織未來尋求進(jìn)一步發(fā)展的必然路徑。