近日，韓國(guó)政府召開(kāi)臨時(shí)國(guó)務(wù)會(huì)議，決定今年第三次追加政府預(yù)算，總額達(dá)35.3萬(wàn)億韓元，以幫助韓國(guó)企業(yè)和商人克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的困難，應(yīng)對(duì)疫情對(duì)就業(yè)的沖擊。預(yù)算案已交由韓國(guó)國(guó)會(huì)審議，國(guó)會(huì)審議通過(guò)后，75%以上的新增預(yù)算將在3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行。
今年的韓國(guó)政府預(yù)算呈現(xiàn)出一種“一波未平一波又起”、屢創(chuàng)新高的特點(diǎn)。去年，韓國(guó)政府在制定2020年預(yù)算時(shí)，就因其額度升至史上最高，韓國(guó)媒體紛紛將其稱為“超級(jí)預(yù)算”。今年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，韓國(guó)曾先后兩次追加預(yù)算，用于緊急應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊。這次第三輪追加預(yù)算，更是備受關(guān)注，被韓國(guó)媒體評(píng)價(jià)為“超級(jí)追加預(yù)算”。
不過(guò)，對(duì)于韓國(guó)人來(lái)說(shuō)，第三次追加預(yù)算并不意外。早在第二次追加預(yù)算時(shí)，韓國(guó)政府就表示，如有必要還將推動(dòng)第三輪追加預(yù)算。前兩次追加的預(yù)算屬于新冠肺炎疫情發(fā)生后的應(yīng)急措施，以防范突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和支援受沖擊的企業(yè)為主。此次追加預(yù)算則更傾向于從結(jié)構(gòu)上穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)受疫情的影響最小化。
根據(jù)臨時(shí)國(guó)務(wù)會(huì)議公布的預(yù)算追加內(nèi)容，此次追加預(yù)算將主要用于以下幾個(gè)方面。第一，11.4萬(wàn)億韓元用于填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)下行后的稅收缺口。第二，5萬(wàn)億韓元用于向中小企業(yè)和個(gè)體戶提供緊急支援資金，并向支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供流動(dòng)性資金。第三，8.9萬(wàn)億韓元用于穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、補(bǔ)助失業(yè)者等就業(yè)問(wèn)題。第四，0.5萬(wàn)億韓元用于保障低收入階層和弱勢(shì)群體。第五，3.7萬(wàn)億韓元用于刺激內(nèi)需、出口及地方經(jīng)濟(jì)。第六，為推動(dòng)近期提出的“韓國(guó)新政”先行投入5.1萬(wàn)億韓元（其中1.8萬(wàn)億韓元為重復(fù)計(jì)算）。第七，2.5萬(wàn)億韓元用于培育防疫相關(guān)產(chǎn)業(yè)及完善危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。
不過(guò)，韓國(guó)業(yè)界也對(duì)是否會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)表示一定憂慮。臨時(shí)國(guó)務(wù)會(huì)議表示，此次追加預(yù)算的資金，一是通過(guò)政府調(diào)節(jié)本年度支出，省出10.1萬(wàn)億韓元，投入本輪追加的預(yù)算。二是從勞動(dòng)福利振興基金會(huì)等8家基金會(huì)盈余財(cái)政出資1.4萬(wàn)億韓元。三是發(fā)行赤字性國(guó)債籌集23.8萬(wàn)億韓元。在韓國(guó)近年財(cái)政支出逐年增高、對(duì)財(cái)政是否穩(wěn)健質(zhì)疑聲不斷、前兩次追加預(yù)算已擴(kuò)大韓國(guó)赤字的情況下，23.8萬(wàn)億韓元的赤字性國(guó)債將使韓國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增大。韓聯(lián)社報(bào)道稱，2019年韓國(guó)負(fù)債740.8萬(wàn)億韓元，今后將增至840.2萬(wàn)億韓元，增多近100萬(wàn)億韓元。國(guó)家負(fù)債率也將從37.1%激增到歷史最高值，即43.5%。
對(duì)于相關(guān)憂慮，洪楠基表示，雖然國(guó)家負(fù)債增多是不可避免的，但采取積極的財(cái)政政策，短時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而恢復(fù)穩(wěn)健的財(cái)政，需要忍受陣痛。當(dāng)然，財(cái)政部門應(yīng)高度警惕國(guó)家負(fù)債的增長(zhǎng)速度，并將努力保障中期財(cái)政的穩(wěn)健性。
