6月28日，在日本大阪舉行的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，中方領(lǐng)導(dǎo)人宣布對外開放五方面重大舉措，其中包括進(jìn)一步開放市場、主動擴(kuò)大進(jìn)口、持續(xù)改善營商環(huán)境、全面實(shí)施平等待遇以及大力推動經(jīng)貿(mào)談判。
時隔僅僅兩日，6月30日，兩張代表中國開放力度的新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單便迅即落地。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對第一財經(jīng)記者指出，在G20峰會上宣布的上述五條重大舉措中，將目前外資準(zhǔn)入負(fù)面清單降低至40條、進(jìn)一步自主降低關(guān)稅水平以及對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視這核心三條不僅利國利民，同時讓全世界知道未來中國所要走的是一條什么道路：對內(nèi)改革，對外開放，歷史證明，改革開放是必由之路。
日本前經(jīng)濟(jì)財政大臣、東洋大學(xué)教授竹中平藏在接受第一財經(jīng)記者獨(dú)家專訪時亦表示，目前確實(shí)需要（各方）真誠的態(tài)度，來緩解貿(mào)易緊張局勢。而來自全球的信任，可以讓局勢向更好的情形轉(zhuǎn)變。
據(jù)新華社報道，G20領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會6月28日在日本大阪舉行。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，建議G20集團(tuán)要堅持改革創(chuàng)新，挖掘增長動力；堅持與時俱進(jìn)，完善全球治理；堅持迎難而上，破解發(fā)展瓶頸；堅持伙伴精神，妥善處理分歧。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。我們將進(jìn)一步推出若干重大舉措，加快形成對外開放新局面，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
首先是進(jìn)一步開放市場。我們即將發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放。新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。
6月30日上午，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部就發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條，壓減比例16.7%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條，壓減比例17.8%。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，時隔一年再次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分展示我國堅定不移擴(kuò)大對外開放的決心。
周世儉也對第一財經(jīng)記者表示，從2013年中美進(jìn)行雙邊投資協(xié)定談判開始，中方拿出的負(fù)面清單是190條，到2016年9月7日已降到93條，降了一半，而隨著時間推移，最終又從48條降至目前的40條。
2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單眾多變化引人矚目的體現(xiàn)在，比如在采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制等。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡對第一財經(jīng)記者說，船舶代理、增值電信部分業(yè)務(wù)取消對外資的限制，都是影響比較大的領(lǐng)域。其中，增值電信部分業(yè)務(wù)開放措施最早在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最初的二十多平方公里試點(diǎn)，再推廣到所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)在又推廣到全國。
商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國在近期接受第一財經(jīng)記者專訪時則指出，目前中國改革開放進(jìn)入了較關(guān)鍵時期，要通過服務(wù)，也就是最佳的營商環(huán)境（來實(shí)現(xiàn)）。“因此，連續(xù)大規(guī)模地出臺這些政策，我認(rèn)為就表明，中國在向這個預(yù)期——全球最佳營商環(huán)境努力。”
魏建國解釋道，包括宣布增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程等措施，都是加快進(jìn)行改革開放，其核心含義是要實(shí)現(xiàn)三個平等，即各類企業(yè)的權(quán)利平等、規(guī)則平等和機(jī)會平等。
習(xí)近平宣布的第二條開放舉措是主動擴(kuò)大進(jìn)口。我們將進(jìn)一步自主降低關(guān)稅水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。
周世儉表示，中國去年已經(jīng)兩次降低關(guān)稅，第一次是在2018年7月1日，降低1449種日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，從去年11月1日開始又降低1585個稅目進(jìn)口關(guān)稅，再加上汽車整車及零部件降關(guān)稅，關(guān)稅總水平從上年的9.8%下調(diào)到7.5%，向發(fā)達(dá)國家的3%～5%的關(guān)稅水平靠攏。這次中方再次承諾降低關(guān)稅的做法是非常對的，因?yàn)殛P(guān)鍵還是看市場容納。
周世儉對第一財經(jīng)記者指出，中國市場發(fā)展非常迅速，全世界無論是歐洲還是日本，誰都想要中國這個大市場。
2003年中國貨物貿(mào)易進(jìn)口額從第六位升至全球第三位，隨后在2009年，超過了日本排在第二位，在2018年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)口額首次突破了2萬億美元，這相當(dāng)于美國（世界最大市場）市場的84%。
周世儉預(yù)測，再有5年，中國市場要趕上甚至超過美國是完全有可能的：美國有3.2億人口，中國有近14億，而我們的社會生活水平還在不斷提高。
其余舉措還包括：持續(xù)改善營商環(huán)境。我們將于明年1月1日實(shí)施新的外商投資法律制度，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，增強(qiáng)民事司法保護(hù)和刑事保護(hù)力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
全面實(shí)施平等待遇。我們將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。準(zhǔn)入后階段，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)平等對待、一視同仁，建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制。
周世儉對第一財經(jīng)記者指出，在現(xiàn)階段，恐怕知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題是外資企業(yè)最為關(guān)心的一件事情，而中方的行動力度也很大。
他指出，中方力求嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，早在2014年年底，就宣布設(shè)立上海、北京、廣州三大知識產(chǎn)權(quán)法院，這表明中方不只是說說而已。
就全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，此次發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時也表示，今年3月出臺的《外商投資法》明確規(guī)定，“國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度”。2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于7月30日實(shí)施。今年年底前，中國將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。
五大舉措的最后一條是大力推動經(jīng)貿(mào)談判。我們將推動早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中歐投資協(xié)定談判，加快中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程。
此次在大阪G20峰會期間，中日雙方達(dá)成十點(diǎn)共識，其中，雙方就同意，發(fā)揮G20集團(tuán)在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、推動完善全球治理體系建設(shè)中的重要作用，加快推動中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，年內(nèi)力爭完成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判（RCEP）。
中國商務(wù)部發(fā)言人高峰在6月27日的記者會上也曾表示，目前，RCEP談判進(jìn)入關(guān)鍵階段，中方與包括印度在內(nèi)的談判各方一直保持著積極的溝通，密集開展各個級別的雙邊磋商。我們希望各方能夠秉持建設(shè)性的態(tài)度積極參與談判，盡快解決各領(lǐng)域的核心遺留問題，推動實(shí)現(xiàn)年內(nèi)結(jié)束談判的目標(biāo)。
在中歐投資協(xié)定談判方面，商務(wù)部信息顯示，6月10日～14日，中歐投資協(xié)定第21輪談判在北京舉行。
高峰指出，本輪談判中，雙方就協(xié)定文本和清單出價進(jìn)行了深入討論，取得了積極進(jìn)展。
此前，在第21次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，雙方同意今年內(nèi)取得結(jié)束談判所必需的決定性進(jìn)展，以便在2020年達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定。
高峰對此表示，中歐雙方將按照領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，進(jìn)一步加大談判投入，增加談判頻次，共同努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人確定的工作目標(biāo)。
復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心高級研究員、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授朱杰進(jìn)在G20峰會現(xiàn)場接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，同時在營商環(huán)境還有經(jīng)貿(mào)談判方面（取得進(jìn)步），中國把自己的事情做好，就是參與全球治理的重要內(nèi)容之一，也會令我們在G20里的話語權(quán)有更大的基礎(chǔ)和底氣。
