日本為何下狠手？
韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》7月2日的報(bào)道稱(chēng)，日本政府7月1日宣布，將從7月4日起加強(qiáng)對(duì)韓國(guó)出口電視機(jī)、智能手機(jī)所需的三種核心材料的限制。
另外，日本決定把韓國(guó)從簡(jiǎn)化戰(zhàn)略物資出口程序的所謂“白色國(guó)家”名單中刪除，并從下月1日開(kāi)始征集意見(jiàn)。就是說(shuō)，日本的兩項(xiàng)措施雖然不會(huì)完全阻止對(duì)韓出口，但每一份出口合同都要接受審查等。日本《讀賣(mài)新聞》報(bào)道說(shuō)：“這實(shí)際上是禁運(yùn)措施。”
▲資料圖片：工作人員在位于韓國(guó)水原的三星電子公司一個(gè)芯片廠擦拭裝配線。
《朝鮮日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，日本開(kāi)始對(duì)韓國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)，并且正面針對(duì)韓國(guó)排名世界第一的芯片和顯示器產(chǎn)業(yè)。有分析認(rèn)為，這是1965年兩國(guó)關(guān)系正?；箜n日經(jīng)濟(jì)首次發(fā)生正面沖突。據(jù)日本共同社的報(bào)道說(shuō)法，日本政府在提及此次措施的背景時(shí)表示，“兩國(guó)間的信賴(lài)關(guān)系明顯受損”?？梢哉f(shuō)，這次日韓貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火線是“強(qiáng)制勞工索賠案”。共同社的報(bào)道稱(chēng)，圍繞該訴訟，日本政府曾要求韓方拿出解決辦法，但事態(tài)未有進(jìn)展，因此日本采取了這一強(qiáng)硬手段。
去年10月30日，韓國(guó)大法院支持4名二戰(zhàn)時(shí)期遭日本強(qiáng)征的韓國(guó)勞工的索賠權(quán)，判決涉事日本企業(yè)新日鐵住金公司向每名原告賠償1億韓元（約59萬(wàn)人民幣），此后，又于2018年11月29日就兩起二戰(zhàn)時(shí)期遭日本強(qiáng)征韓國(guó)勞工的索賠案作出判決，支持韓國(guó)法院此前要求日本企業(yè)三菱重工賠償韓國(guó)勞工的裁定。
然而，去年12月24日，新日本制鐵公司未在最后期限內(nèi)給出賠償方案，原告的律師團(tuán)向法院提出了扣押新日鐵在韓資產(chǎn)的申請(qǐng)。2019年1月8日原告宣布，韓國(guó)法院已作出批準(zhǔn)扣押該公司在韓國(guó)資產(chǎn)的決定。2019年3月25日，韓國(guó)大田地方法院做出決定，批準(zhǔn)扣押日本企業(yè)三菱重工業(yè)公司資產(chǎn)。
▲資料圖片：2018年11月29日，在韓國(guó)首爾，一名二戰(zhàn)時(shí)期強(qiáng)征勞工的韓國(guó)受害者接受媒體采訪。
對(duì)于韓國(guó)法院的判決，日本政府要求按照1965年《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》設(shè)置仲裁委員會(huì)，而韓國(guó)政府則向日本提議，由日韓兩國(guó)企業(yè)自愿出資向被征勞工進(jìn)行支付，日方已示意拒絕。《朝鮮日?qǐng)?bào)》指出，日本的這一措施表面上看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但其背景是兩國(guó)之間冰冷的外交關(guān)系。去年10月韓國(guó)大法院做出強(qiáng)制征用賠償判決后冷卻的韓日關(guān)系，轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)沖突。
兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系交惡引擔(dān)憂
有輿論認(rèn)為，日本政府曾高舉“自由貿(mào)易”旗幟，對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義表示擔(dān)憂。這次的對(duì)韓措施，恐怕是日本政策轉(zhuǎn)向的開(kāi)始。
據(jù)韓聯(lián)社7月1日消息，韓國(guó)外交部副部長(zhǎng)趙世暎當(dāng)日下午召見(jiàn)日本駐韓大使長(zhǎng)嶺安政。韓國(guó)政府還召開(kāi)對(duì)策會(huì)議表示：“將向世貿(mào)組織（WTO）提起訴訟，并根據(jù)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法采取應(yīng)對(duì)措施。”但《朝鮮日?qǐng)?bào)》則稱(chēng)，很多人認(rèn)為不會(huì)有什么效果。因?yàn)榧词蛊D難取勝，最少也需要一年零6個(gè)月。
中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)前副代表周小明向參考消息網(wǎng)記者表示，日本對(duì)韓國(guó)采取出口限制措施，有悖于世貿(mào)組織非歧視性原則，也不符世貿(mào)組織成員通過(guò)世貿(mào)組織解決爭(zhēng)端的規(guī)則。但韓國(guó)的這個(gè)訴訟時(shí)間將會(huì)很漫長(zhǎng)。首先需要兩國(guó)政府磋商，大概兩個(gè)月左右；如果磋商失敗，WTO專(zhuān)家組要介入調(diào)查，需要一年多的時(shí)間；專(zhuān)家組的建議還要上交世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)，需要60天的時(shí)間。這樣一個(gè)訴訟案下來(lái)大概需要兩年甚至兩年以上的時(shí)間。此外，目前還有一個(gè)擺在所有WTO成員面前的緊要大事——其上訴機(jī)構(gòu)正徘徊在癱瘓的邊緣，該機(jī)構(gòu)通常有7名法官，并需要3人審議一起案件。這個(gè)上訴機(jī)構(gòu)現(xiàn)在只剩3名法官，兩人將在12月10日結(jié)束他們的任期。
因此，周小明認(rèn)為，韓國(guó)在無(wú)奈的情況下可能會(huì)準(zhǔn)備“其他措施”，采取單邊相應(yīng)反制措施，予以報(bào)復(fù)等，本已緊張的日韓關(guān)系將雪上加霜。不過(guò)，就目前事態(tài)發(fā)展來(lái)看，日韓貿(mào)易摩擦還沒(méi)有脫軌升級(jí)，在世貿(mào)組織框架下解決爭(zhēng)端，不會(huì)引起韓日貿(mào)易戰(zhàn)。
但有分析人士也擔(dān)心，日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系交惡，給東亞經(jīng)貿(mào)格局帶來(lái)不確定性。
美國(guó)坐不住了？
日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張，作為它們的盟友美國(guó)自然不會(huì)袖手旁觀。美國(guó)國(guó)務(wù)院7月1日接受韓聯(lián)社書(shū)面采訪時(shí)表示，美國(guó)將致力于加強(qiáng)與韓日兩國(guó)的三邊合作。美國(guó)國(guó)務(wù)院表示，包括朝鮮問(wèn)題在內(nèi)，美韓日三邊緊密合作應(yīng)對(duì)區(qū)域問(wèn)題尤為重要。分析認(rèn)為，美國(guó)國(guó)務(wù)院此言強(qiáng)調(diào)美韓日合作的重要性，并間接表達(dá)對(duì)韓日關(guān)系惡化的憂慮。
▲6月28日，在日本大阪，日本首相安倍晉三（右）與美國(guó)總統(tǒng)特朗普握手。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員孫立鵬向參考消息網(wǎng)表示，目前日韓之間的關(guān)系惡化主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域上，還沒(méi)有上升到地區(qū)或者全面對(duì)抗的程度。從經(jīng)濟(jì)角度講，對(duì)美國(guó)的影響是有限的。因?yàn)樘乩势請(qǐng)?zhí)政以來(lái)，倡導(dǎo)的是打造以美國(guó)為主的雙邊國(guó)際貿(mào)易體系，包括去年與韓國(guó)升級(jí)了FTA，今年與日本進(jìn)行的美日自由貿(mào)易談判?，F(xiàn)在的美國(guó)政府與前幾任在貿(mào)易推動(dòng)措施上有很大不同，更加注重發(fā)展雙邊關(guān)系。在這一點(diǎn)上看，即使日本和韓國(guó)之間存在什么問(wèn)題，對(duì)它們和美國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)上的影響非常有限。但是從地緣政治和美日韓三邊關(guān)系的角度來(lái)講，還是有一定影響的。分析人士指出，如果日韓關(guān)系從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的緊張關(guān)系蔓延到其他領(lǐng)域，那么會(huì)對(duì)美國(guó)“印太戰(zhàn)略”推行有一定的阻礙。就像美國(guó)國(guó)務(wù)院回應(yīng)韓聯(lián)社的采訪所說(shuō)，韓日兩國(guó)均是美國(guó)的友邦和同盟，共同面臨區(qū)域問(wèn)題以及印度太平洋地區(qū)乃至全球的重要課題，在此情況下確保美韓日之間強(qiáng)有力的、緊密的雙邊、三邊合作關(guān)系非常重要。
孫立鵬認(rèn)為，美國(guó)會(huì)采取相對(duì)平衡的做法，去說(shuō)服雙方保持克制，不要進(jìn)一步升級(jí)矛盾。就目前而言，日韓摩擦僅僅局限在經(jīng)濟(jì)層面，沒(méi)有發(fā)酵的話，對(duì)美國(guó)的影響相對(duì)有限。
